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新疆:公開招標數額標準提至200萬元

公告內容

“《新目錄》提高了公開招標數額標準,主要是為了降低制度成本、提升采購效率。”新疆維吾爾自治區財政廳行政事業資產監督管理處處長、政府采購管理辦公室主任呂文平在接受《政府采購信息》報記者采訪時介紹,新疆財政廳日前印發的《新疆維吾爾自治區2021—2022年度政府集中采購目錄及標準》(本文簡稱《新目錄》),是結合新疆實際,嚴格按照財政部《地方預算單位政府集中采購目錄及標準指引(2020年版)》制定的。那么,該目錄明確了哪些內容呢?


不再制定統一的部門集采目錄


根據《新目錄》,集中采購機構采購項目包括:服務器、臺式計算機、便攜式計算機、噴墨打印機、激光打印機、針式打印機、液晶顯示器、掃描儀、基礎軟件、信息安全軟件、復印機、投影儀、多功能一體機、LED顯示屏、觸控一體機、碎紙機、乘用車(轎車)、客車、電梯、不間斷電源(UPS)、空調機、家具用具、復印紙、互聯網接入服務、車輛維修和保養服務、車輛加油服務、印刷服務、物業管理服務、機動車保險服務、云計算服務等。


據呂文平介紹,為了落實好“放管服”精神,《新目錄》明確,從2021年起,新疆財政廳不再制定統一的部門集中采購目錄。本部門或系統有特殊采購需求,需要由本部門或系統統一采購的貨物、工程和服務類采購項目,按照“誰采購誰負責”的原則,由自治區本級主管部門發揮采購人主體責任,按照財政部《政府采購品目分類目錄》,結合自身業務和行業特點,自行確定本部門或系統部門集中采購目錄,報自治區財政廳各案后委托政府采購代理機構或自行組織實施。


工程分散采購限額標準為100萬元


財政部印發的《地方預算單位政府集中采購目錄及標準指引(2020年版)》中明確,工程項目分散采購限額標準不應低于60萬元。新疆財政廳結合該省實際情況,在《新目錄》中將工程項目的分散采購限額標準定為100萬元,貨物、服務項目分散采購限額標準為50萬元。


對于公開招標數額標準,《新目錄》明確,單項采購金額達200萬元(不含200萬元)以上的貨物、服務政府采購項目,應當按照公開招標的方式進行。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標準按照國務院有關規定執行。


在呂文平看來,無論是提升分散采購限額標準,還是提高公開招標數額標準,都是為了降低制度成本,提升政府采購的效率。


不合規采購支出不得支付資金


《新目錄》在“放”的同時,也凸顯了財政部門的監管職能,強調法律法規相關規定的同時,還對有關提要提出了具體指引。新疆財政廳在《新目錄》中提出了11項要求:


一是強調使用財政性資金采購列入集中采購目錄范圍和達到分散采購限額標準以上的貨物、服務或工程項目時,必須實行政府采購。


二是強調采購人在編制政府采購預算、執行政府采購計劃、履行政府采購合同的責任主體。明確了未按要求編制政府采購預算的,不得實施政府采購活動;對不符合政府采購規定形成的支出,堅決不得支付資金。對未編制政府采購預算組織政府采購活動的,超預算超標準采購的,規避集中采購的,以及不嚴格執行政府采購程序等行為的,各級財政部門應當嚴格按照有關規定要求采購人糾正。


三是強調列入集中采購目錄范圍的采購項目,采購人應當委托集中采購機構組織采購。


四是強調分散采購限額標準的,采購人應當按照政府采購法律法規和相關政策執行。


五是明確公開招標數額以下的貨物、工程、服務項目,應當按照《新疆維吾爾自治區政府采購電子賣場管理暫行辦法》(新財購〔2019〕27號)的有關流程組織實施采購活動。


六是提醒涉密項目采購應當按照《涉密政府采購管理暫行辦法》(財庫〔2019〕39號)等相關政府采購法律、法規執行。


七是提醒采購人應當嚴格按照資產配置標準執行,嚴格執行軟件正版化工作要求。


八是強調政府采購活動應當嚴格落實政府采購支持創新、綠色、中小企業發展、脫貧攻堅等政策目標,并提出了具體指引。例如,明確政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。確需采購進口產品的,采購人應當根據國家和自治區相關規定辦理進口產品采購核準手續。


九是明確自治區駐區外單位政府采購項目統一實行分散采購。駐烏以外的區直單位政府集中采購項目可就近委托屬地集中采購機構組織采購活動,應當將年度采購計劃提前報屬地財政部門備案。


十是強調政府購買服務及政府和社會資本合作項目政府購買服務項目的采購活動,應嚴格按照《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號)的有關規定和要求組織實施。政府和社會資本合作項目的采購活動,應嚴格按照《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫〔2014〕215號)的有關規定和要求組織實施。


十一是強調采購人作為政府采購信息發布的責任主體,應依法依規發布政府采購項目信息。各級財政部門應當采取措施對采購人發布的政府采購信息加強監督管理。

   來源:政府采購信息

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