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明知有錯卻無人糾正,“自行采購”項目由誰監管?

公告內容

一位評審專家和《政府采購信息》報記者分享了他最近遇到的一個困惑:其參與的“市鐵路公安局三個派出所警用裝備”采購項目,預算為76萬元。項目于2020年08月14日評標,A公司的投標資料包括產品制造商的小微聲明,最終該公司中標。但該專家在后續別的項目評審中,發現該產品制造商為上市公司而非小微企業。

 

上述專家將這一情況反映給財政部門后,因該項目不在集中采購目錄以內,也不在采購限額標準以上,不屬于必須按照政府采購法實施采購的采購項目,因此建議把情況反饋材料反映給采購人和采購代理機構,由他們處理。但代理機構僅表示了解了,而沒有后續處理。

 

《國務院辦公廳關于印發中央預算單位政府集中采購目錄及標準(2020年版)的通知》(國辦發〔2019〕55號)規定,除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外,各部門自行采購單項或批量金額達到100萬元以上的貨物和服務的項目、120萬元以上的工程項目應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定執行。那么,100萬元以下采購人“自行采購”的項目,誰來監管呢?

 

根據政府采購相關法律法規,集中采購目錄外、分散采購限額標準以下的貨物、工程和服務采購項目可由采購人自行采購。隨著政府采購領域“放管服”政策落實,在制定中央和地方集中采購目錄時,采購人自行采購的限額標準有提升的趨勢。業界專家認為,應加強對分散采購的監管,并提出了三點建議:

 

一是采購人要建立健全政府采購內部管理制度。對自行采購項目資金使用較大的,要納入單位大額資金管理使用范圍,并成立專門的采購小組,作為單位內部控制工作的重要組成部分,而且應實現崗位分離。

 

二是建議審計部門加強對自行采購的審計。

 

三是建議在中標(成交)公告中公示中標(成交)供應商提供的中小微企業聲明。增加采購透明度,讓供應商對虛假聲明想為而不敢為。

 

當然,還有專家建議將自行采購也納入政府采購的監管范圍,由財政部門統一監管。

 

來源:政府采購信息

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